有人说山东是中国的缩影。

这个说法源于20年前，《中国国家地理》杂志以《山东：中国的一个缩影》为题做了一期山东专题报道。

文章中说：

山东地图轮廓像一只振翅飞翔的鹰，这一形象不仅象征着山东，也象征着今日中国。

从1998年开始，山东实施“东西结合、结对帮扶”决策，后来到“突破菏泽、鲁西崛起”意见，再到前不久刚出台的《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025年）》，山东在策略方向上呈现出高度的连续性和递进式，基本形成了以菏泽为突破口、带动整个鲁西发展的山东版“西部大开发”战略。

25年高度连续性的区域发展战略带来了突破性成果。

上世纪90年代末，户籍人口超800万人的菏泽经济总量位居全省倒数第二，人均GDP一度低到全省平均水平的四分之一。而到了2021年，已稳居全省第8位、全国百强城市第69位。一度成了全国网红城市，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越，并且带动整个鲁西发展，书写了山东区域协调发展战略久久为功的新篇章。

01

政策突围

“突破菏泽”战略雏形源于1998年山东“东西结合加快菏泽发展”的战略决策。

彼时，山东在基础设施、财政、金融等多个方面对菏泽给予支持，同时动员济南、青岛、烟台、威海4市帮扶菏泽，原山东电力集团、山东烟草公司、兖州矿业集团、齐鲁石化公司、胜利石油管理局五大企业结对帮扶菏泽的9个县区。

随着帮扶策略不断深入，山东又进一步提出了“突破菏泽，带动西部，促进全省发展”的思路，在2004年正式实施“三个突破”，即东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽。

这一时期，巨野煤矿、煤化工等重大项目陆续上马，菏泽初步建立起六大产业，整体经济实力有了较大跃升。

但由于菏泽人口多、底子薄，人均GDP仍然在全省垫底。在2013年前，菏泽贫困人口占全省三分之一还多，全省三分之二贫困村在菏泽。沿黄滩区还陷在“三年攒钱，三年垫台，三年盖房，三年还钱”的怪圈里。

黄河滩区迁建让14.6万滩区群众摆脱了黄患之苦。图为东明县沙窝镇二号村台尚庄新村。

用网友的话说，讨论菏泽落后，表面看是个工业发展滞后问题，实质上是“被贫穷限制了想象力”。

2013年11月26日，习近平总书记在菏泽考察，要求菏泽“坚决推进改革、坚决扭住发展质量和效益、坚决打好扶贫开发攻坚战、抓好党的建设”，并寄予“后来居上”的殷切期望。

2014年，全省脱贫攻坚战总攻率先在菏泽打响。

据统计，2015年至2020年，全市累计实施产业扶贫项目5282个；2014年至2018年，菏泽累计减贫170.15万人，基本完成了脱贫任务。

2018年，山东印发《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，山东“西部大开发”进入新阶段。

2021年末，山东印发《菏泽鲁西新区发展规划》，明确未来发展三大战略定位：黄河下游生态保护和高质量发展示范区、中原城市群对接合作先行区、鲁西崛起战略引擎。

菏泽第一次在争取先行先试政策方面走在全省第一方阵。

菏泽东站通车运营

牡丹机场通航

2021年，菏泽交通基础设施建设取得历史性突破，洙水河、新万福河连接京杭大运河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，相继迈入“水运时代”“航空时代”和“高铁时代”，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈。

在这一过程中，菏泽发展也经历了从“输血”到“造血”，从扶助到内生动力激发的过程。

02

网络突击

随着经济发展，菏泽人的精气神也逐渐足起来，敢于尝试新鲜事物，搭上了互联网快车。菏泽人“画风”变了。

从曹县大集镇丁楼村的任庆生第一次“触网”开始，到现在菏泽市以541个淘宝村、93个淘宝镇，双双领跑全国地级市。淘宝村、淘宝镇数量分别占山东省数量的62.47%、46.73%，形成了独特的“菏泽模式”。

2021年，曾经贫困人口数量全省第一的曹县火爆“出圈”，其雄厚的电商产业基础让人刮目相看，被写入浙江大学的《数字农业报告：中国农村电商的发展经验》并向全球发布。

据统计，曹县占据了全国汉服市场份额的三分之一，是全国最大的演出服和汉服基地。

在工业和互联网经济助推下，2021年，菏泽居民人均可支配收入达到23854元，增速连续5年居全省首位；金融机构本外币存款余额达5620亿元，是2016年的1.9倍。

电商发展带来的另一个巨变，是人才回流。毕竟，一个地方，人才越多才会越有发展动力。相关统计显示，2020年之前，菏泽全市大约有150万人常年在外务工，被称为“菏泽之外还有一个菏泽”。为吸引人才回流，菏泽大力发展“归雁经济”，鼓励在外菏泽人返乡创业。到2022年第一季度，全市累计返乡创业就业32万人，领办创办经济实体12.3万家，引进过亿元返乡创业项目229个，带动50余万人就业。

菏泽农村互联网经济发展是落后农村经济嬗变的缩影，也是菏泽人向上向前的成长和突破。

返乡青年“淘宝镇”电商筑梦

图源丨新华社

曾经“工业需要加强”的菏泽，不仅打造了生物医药和高端化工“两大核心产业”，农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，而且以大唐网络菏泽5G创新中心、水发集团鲁西南大数据、牡丹国际商品交易中心为代表的一批新技术、新产业、新业态和新模式也在拔节生长。

03

思想突破

菏泽能“后来居上”，一来得益于山东的“西部大开发”战略，二来得益于思想突破。

菏泽从来不缺少勇于改革精气神。比如，时任菏泽地委书记周振兴带领下的土地改革，时任菏泽市委书记陈光推动的国企改革，以时任市商务局总经济师苏永忠为代表的基层干部推动的菏泽电商，无一不充满着菏泽人敢试敢干的精神。

虽然菏泽已经取得了巨大的成绩，但是与发达地区相比还有很大的差距，未来的发展仍要进一步解放思想，优化营商环境。

与发达地区相比，菏泽地区在所有制结构、现代企业制度、要素市场等方面还保留着较多的传统计划经济体制的痕迹。

政府要勇于变革、大胆革新，对一些不适应当前菏泽经济社会发展的陈规旧制和思维方式、组织方式、行为方式作出变革，通过下沉乡村、网络、政府动员等多种方式，持续不断影响、改变群众的思维。

其次，树立自力更生意识，长自己的骨头长自己的肉。对于一个地区的帮扶，只能帮一时，而不能帮一世。优惠政策只是一个助燃剂，熊熊烈火还是要靠本地的奋斗热量。

菏泽发展最终还是要靠800万菏泽人自力更生。

把握菏泽作为人口大市、农业大市的优势，发挥和弥补区位交通、市场空间、创业氛围等条件，找到制约发展的堵点、痛点，努力变优势为强势，只有靠自己。

4月7日，第32届菏泽国际牡丹文化旅游节开幕。节会期间，外地车在宾馆、酒店周边违法停车的，只纠违不处罚，因对路况不熟悉，驶入单行、禁行道路的，也不处罚。这是菏泽的态度，敞开怀抱，欢迎四海宾朋赏花、看景、谋发展。

菏泽，南有“菏山”，北有“雷泽”，历史悠久，文化灿烂。乘着新时代的东风，这片田野上一定能够长出更美好的未来！

来源：综合“齐心鲁力”微信公众号、《菏泽日报》等